朝阳产业成就“夕阳红”

山东省标准化战略助推养老服务业转型升级

编者按

    5月25日晚，河南省平顶山市鲁山县琴台办事处辖区康乐园老年公寓的一幢宿舍发生火灾，遭遇不幸的多是七八十岁、失去自理能力的老人。事故引发了社会对基层养老机构硬件设施简陋、管理水平低下等问题的关注。专家呼吁，国家应尽快出台全国统一的养老服务行业标准。

    目前，我国60岁以上的老人大约有2.12亿，其中15%左右为80岁以上的高龄老人。党中央、国务院高度重视养老服务业发展，对加快发展养老服务业作了全面系统安排。山东省政府把养老服务摆在突出位置，定为政府重点发力和提供服务的核心领域之一。山东省质监局以标准化战略为切入点，按照急需先行的原则制定一批养老服务业地方标准，成立山东省养老服务业标准化技术委员会，开展养老服务标准化试点建设，加大养老服务标准的实施推广力度，推动养老服务业转型升级，为“山东标准”建设再添新亮点。

    □  刘天娇  本报记者  朱文达

    “我们在台湾从事养老服务业已有41年了，入驻济南也有8年时间，现在才真切感受到中国服务业的‘标准化时代’来临，标准化时代就是高水平时代，养老服务业更是需要跟上时代。”近日，在山东省养老服务业标准化专题会上，与会代表济南阿里山老年公寓副主任刘美吟道出了自己的真切感受。

    与刘美吟一同参会的，还有来自潍坊鹤祥安养中心、荣成盛泉养老服务股份有限公司、山东幸福世家老龄产业投资股份有限公司、山东阳光佳苑养老产业有限公司、济南阳光大姐服务有限公司等养老机构共约20位代表，他们大都在4月28日参加了由山东省省长郭树清主持召开的养老服务业转型升级座谈会，此次又成为山东省养老服务业标准化专题会的座上宾。

    面对山东省质监局和应邀参会的省发改委、民政厅、商务厅、人社厅等部门的代表，各养老机构负责人踊跃发言，纷纷表达了养老服务业发展对标准化体系构建应用的迫切需求。

    “我们来自基层，接地气，也有发言权。”荣成盛泉养老服务股份有限公司副总经理刘艳新表示：“‘路线图’‘时间表’这些词离我们还是有点远，但我能感受到省里对养老服务业的重视和紧迫感。我更关心的是，养老服务业标准化技术委员会能不能整合资源和力量，把标准和实践真正结合起来。”

    “我认为养老服务业发展应以专业化、标准化、规范化和职业化为发展方向。政策降低门槛解决的仅仅是总量不足问题，结构短缺的问题却会加剧。提高准入门槛、实行分级管理、标准化监督，才是治本之策。”潍坊鹤祥安养中心执行院长马秀兰直言，养老机构良莠不齐，标准化建设力度不足，已经成为制约养老服务业发展的重要因素。

    山东省民政厅社会福利处副处长王建武对马秀兰的发言感同身受。据他介绍，山东现有各类养老服务机构3049家，社区老年人日间照料中心2579家，农村幸福院5745家，但消费者选择养老服务却无据可依。王建武表示，养老服务标准化建设是维护老年人权益、提升行业管理水平与服务质量的重要措施，加快养老服务业标准建设，建立科学规范的养老服务业标准体系，是推进养老服务业健康发展的基础工程和重要保障。而目前标准化建设理论研究滞后、标准体系尚未建立、组织建设与人才队伍缺乏的问题还比较突出。

    “标准确实能够为养老服务业提供技术支撑，可以将传统认识上的养老做成养老服务产品，使养老服务业走上程序化管理、标准化服务、规范化运作的轨道。”山东省质监局标准化处处长郭大雷接受中国质量报记者采访时表示，山东省已发布养老服务地方标准7项，有15项地方标准正加快制定，山东省养老服务业标准体系基本形成，其中，养老服务规范发展要求、社区养老服务规范、居家养老要求、养老机构评价管理和信息公开要求等都有相对应的标准。同时还培育推广了“威海12349社区养老”“济南贴心民政一键通助老服务”等一批标准化服务示范典型。

    “养老服务业是朝阳产业，涵盖老年人生活照料、用品生产、医疗服务等多个领域。因此，养老服务业标准化建设既要管全面、管长远、管具体，还要结合当前实际、突出重点。”在讨论中，山东省质监局局长张宁波表示，近年来，山东省养老服务业快速发展，取得显著成就，但还存在养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题，亟待转型升级，而转型升级发展离不开标准体系的规范和引领。要坚持统一管理、分工负责的原则，建立高效、权威的标准化协调推进机制，结合养老服务业产业发展需求，按照急用先行的原则，加紧推出一批规范和引领养老服务业发展的标准。《中国质量报》