近日，质检总局、国家标准委关于印发《关于培育和发展团体标准的指导意见》（以下简称《指导意见》）的通知，《指导意见》指出，培育发展团体标准，是发挥市场在标准化资源配置中的决定性作用、加快构建国家新型标准体系的重要举措。要按照党中央、国务院决策部署，以服务创新驱动发展和满足市场需求为出发点，以“放、管、服”为主线，激发社会团体制定标准、运用标准的活力，规范团体标准化工作，增加标准有效供给，推动大众创业、万众创新，支撑经济社会可持续发展。
工作目标
《指导意见》明确了培育和发展团体标准工作的主要目标：到2020年，市场自主制定的团体标准发展较为成熟，更好满足市场竞争和创新发展的需求。
——团体标准数量和竞争力稳步提升。社会团体在市场化程度高、技术创新活跃的领域制定一大批具有竞争力的团体标准。
——团体标准制定机构影响力明显增强。团体标准化工作得到社会广泛认可，形成一批具有国际知名度和影响力的团体标准制定机构。
——团体标准化工作机制基本完善。社会团体自主制定标准的运行机制更加规范，第三方评估、社会公众监督和政府事中事后监管的机制更加健全。
《指导意见》以“放、管、服”为主线，从“释放市场活力、创新管理方式、优化标准服务”等三个方面，提出了培育和发展团体标准工作的主要措施，积极营造团体标准宽松发展空间，努力促进团体标准有序规范发展，有力保障团体标准持续健康发展。
为什么要团体标准？
根据我国现行的《标准化法》，标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。《标准化法》未规定社会组织团体标准的地位和作用，这与国际上多数发达国家的普遍做法不同。美国、英国、德国、澳大利亚等国均有大量组织编制并发布标准的专业性社会组织，这些组织发布的团体标准是国家标准体系的重要组成部分。例如，美国试验与材料协会（ASTM）发布的标准，不仅在美国应用，在多领域已成为事实上的国际标准，被国际标准化组织（ISO）及世界各国广泛采用。我国自上世纪90年代以来，广东、北京、浙江等地出现了《红木家具》等团体标准，中国土木工程学会也组织编制了《混凝土结构耐久性设计与施工指南》、《城市轨道交通运营管理指南》等学会标准，但这些标准不能被我国《标准化法》承认，无法充分发挥应有的效能。
随着我国经济的不断发展，全社会对标准的需求不断加大，尤其是在新产品、新技术领域。现行的国家标准管理机制仍为30年前建立，标准编制的组织与发布均由政府主管部门承担，标准化工作广泛存在立项难、更新周期长、标准化活动社会参与程度不够等问题，并由此压缩了标准的社会供给。我国的标准工作已不能满足当前市场经济发展的需要，更与全球经济一体化发展大格局下的标准化工作新形势新要求不符，发展团体标准是解决这一难题的有效途径。
国家全面深化改革政策的支持
然而令人欣喜的是，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，其中包括加大行政管理体制改革力度，加快转变政府职能，大力培育和扶持社会组织承担各种社会职能。2015年3月11日国务院印发了《深化标准化工作改革方案》，提出要通过改革，建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系，健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局。其中，方案明确将培育和发展团体标准作为一项重要的标准化工作改革措施，这标志着我国团体标准进入了一个全新的发展时期。
团体标准编制试点
为贯彻中央全面深化改革的决定，落实社会团体承接政府职能转移工作，我国的团体标准编制工作将在部分学会、协会中开展试点。新一轮《标准化》修订已确定将纳入团体标准，未来团体标准将与国家标准、行业标准、地方标准、企业标准并行发展。在《标准化》完成修订前，团体标准仍没有法律地位，但该问题可通过国家标准化主管机构国标委批准试点的方式予以解决。在中央政策和国标委的支持下，试点团体编制的标准将获得实际的法律地位。
团体标准发展趋势
团体标准化工作（包括学会标准、协会标准、联盟标准等）的开展，将激发社会团体组织和企业的活力，制定大量满足市场和创新需要的标准，促进形成产学研相结合的团体标准研制模式，增加标准的有效供给，发挥团体标准作为市场自主制定标准的优势，助推建立“政府主导”制定标准与“市场自主”制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系。团体标准未来将是我国标准化工作的重要组成部分并发挥积极作用，同时也将创建团体标准品牌，乃至中国标准品牌，推动我国标准化工作迈上新台阶。
