截至9月底，黑龙江省牡丹江市政府采购中心（以下简称"采购中心"）今年完成采购预算4.12亿元，为年度目标的137%，节约财政资金6028万元，平均节支率为14.63%，质疑办结率为100%，有效投诉率为零。
采购中心坚持业务办理和效能建设两手抓，在黑龙江省政府采购领域和牡丹江市党政机关、事业单位中较早引入ISO质量管理体系，构建起"用标准保证质量、用程序规范业务、用制度约束行为"的采购管理机制，确保了各项目标任务的顺利完成，并为机关事业单位的标准化建设作出了贡献，目标管理效果显着。
引入ISO 实现科学规范管理
采购中心主任王雅罡介绍，引入ISO质量管理体系后，该中心目标管理工作的科学化、规范化水平不断提升。
采购中心通过制定内部控制文件手册，将所有业务和管理都置于手册的控制管理中，减少了工作环节，节约了时间，降低了成本，杜绝了暗箱操作和随意操作。在承接项目能力上，采购中心过去每天只能完成一两个项目，现在每天可以完成八九个。
按照质量管理标准的要求，采购中心根据各科室和各工作环节的职能，建立了业务科室操作规范。例如：在招标文件制作标准上，根据工程类、货物类和服务类项目的不同特点，分别制定了招标文件模板，无论任何采购项目，都按照标准的模板填充所需要内容，避免了过去要反复修改、多次才能成稿的问题，提高了准确率，确保了招标文件的规范性、公平性和合理性，杜绝了招标文件的随意性和倾向性。
按照ISO质量管理体系的过程控制方法，采购中心把目标和为实现目标所需要的组织结构、过程、程序、资源等全部纳入组织管理之中，通过逐级识别和实施全过程检查、控制，能够全面了解和掌握各项目标的进展和落实情况。
"我们还结合ISO质量管理体系的要求出台了《采购当事人满意控制程序》，建立了《采购项目回访制度》、《政府采购征求意见机制》和《政府采购监督举报机制》，把各方当事人的期望值和满意度作为工作重点，从中找出问题，并采取措施不断改进。"王雅罡表示。
合理确定目标 增强可操作性
科学制定工作目标任务，规范合理地分解目标，是衡量目标管理责任制质量与成效的重要因素。
"年初在制定工作目标任务时，我们结合往年目标管理工作的经验，针对有关部门提出的意见和要求，认真分析研究，力图使制定的目标任务切合实际，更具备可操作性。"王雅罡介绍，该中心按照牡丹江市委市政府的工作部署，结合采购工作实际，深入践行"三实两创"共同价值理念，以"接地气、连民心"和"万人评百科"活动为载体，增添措施强作风，提升效能强素质，积极为广大采购人、供应商搭建更加便利、优质、高效的阳光采购服务平台，努力实现"两个保持、一个突破、两个争创"的工作目标。
据了解，"两个保持"是指继续保持质疑办结率100%，保持有效投诉率为零。"一个突破"是指政府采购节支率突破13%，力争达到15%，以节约更多财政资金，集中力量办大事。"两个争创"是指争创市直一流工作单位；在巩固全省系统一流单位的基础上，争创全国系统一流单位。为了实现这些目标，采购中心将重点做好五项工作：加大采购队伍建设力度；全面提高政府采购管理科学化水平；着力提升政府采购信息化水平；扎实推进政府采购宣传工作；进一步扩大政府采购领域和范围。
突出岗位职责 层层抓落实
"按照今年集中采购工作的总体思路和要求，我们在反复研究，充分征求财政部门、采购人和供应商等相关各方意见的基础上，制定了今年的职能工作目标，并将工作目标分解为15个方面（职能目标9项、自身建设目标6项）45个考核点，按照ISO质量管理体系文件的特点突出各个岗位职责，落实每项目标的负责人、责任处室和责任人，使岗位人员一目了然。"王雅罡介绍说。
在职能目标方面，采购中心以规范采购行为和提高服务质量为主题，加强政务公开和信息化建设，努力扩大采购规模和服务领域，增添集中采购工作新亮点，集中时间和精力应对重点目标任务，力求有所创新和突破。"同时，我们通过重点工作带动和促进其他工作开展，保证采购工作各项任务的全面完成。"王雅罡总结说。
在自身建设方面，采购中心将创建"学习型党组织"作为重点，注重抓好领导班子和干部职工的政治理论、专业知识以及法律制度学习，全面促进队伍提高整体素质。在加强领导班子建设、提高领导干部和党员的廉洁自律意识方面，采购中心坚持一岗双责原则，认真落实学习组制度和各项议事制度，提高决策水平和领导能力，强化对权力运行的制约和监督，确保全年无党员干部违纪案件发生。
根据ISO质量管理体系标准--管理者推动的基本要求，采购中心建立了自上而下的职责体系，并通过自下而上的目标保证体系明确了各科室和人员的职责，形成了一级抓一级、层层抓落实的目标保证工作机制，营造出管理者推动、全员参与的良好工作氛围。
ISO运行三年 凸显三大效果
采购中心通过ISO9001质量管理体系认证并运行已近三年，目标管理效果显着：一是采购过程更加规范和严谨。全体干部职工树立了遵章守纪、规范操作的自觉性；采购流程更加科学和规范；服务更加人性化；基础工作得到夯实，各类记录更加完整、真实和有效。二是各方当事人的满意度有较大的提升。今年的满意度调查达到95%以上，超过了质量管理体系设定的目标。三是质疑和投诉大幅下降。今年上半年，采购中心完成了735个项目，收到质疑两次，并且都是无效质疑。
"作为黑龙江省较早引入ISO9001质量管理体系认证的集中采购机构，通过实践我们深刻体会到，如何将政府采购法律制度、采购中心内部规范与质量管理体系有机结合起来，如何将采购中心日常工作与质量管理体系的运行有机结合起来，实现推行ISO质量管理的最佳效果，这是一个重大课题。"王雅罡认为，从采购中心的实践情况看，ISO9001质量管理体系的成功引入，为实现政府采购管理更加科学化、系统化、文件化、制度化，全面提升管理水平、规范采购行为、提高政府采购透明度等起到了积极的促进作用。
